今年以来，市科技局在市纪委监察局的正确领导下，在第二纪工委的大力支持下，坚持全面从严治党、依规治党，深入落实“3783”主体责任体系，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，让作风根本好转，把党风廉政建设和反腐败工作融入兰州市建设兰白科技创新改革试验区中心工作中，为深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略提供坚强的政治和纪律保证。现将有关情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）层层靠实责任，在实化细化具体任务上下功夫

进一步深化对全面从严治党主体责任内涵的认识，强化压力传导，细化实化落实措施，推进各项任务完成。一是认真研究安排部署。中央省市纪委全会召开后，局党组立即组织全体干部职工传达学习，明确了党风廉政建设和反腐败工作“六大任务”要求。2月18日，召开科技局系统党风廉政建设工作会议，在肯定2015年党风廉政工作成绩时，也指出了工作中的问题和薄弱环节，安排部署了2016年党风廉政建设和反腐败工作任务，3个局系统单位代表就做好今年的党风廉政建设和反腐败工作作了表态发言。根据工作需要，定期不定期召开专题会议，了解落实主体责任和党风廉政建设工作进展情况，及时研究解决存在的问题。今年以来，组织召开党组会议5次，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，听取了3次纪检组开展工作情况汇报。二是建立责任分解机制。切实履行管党治党政治责任，细化分解目标任务，结合科技工作实际及职能定位，研究确定了9个方面25项重点工作任务，把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，纳入全年工作目标任务管理，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。局党组书记与班子成员、班子成员与分管单位、处室层层签订党风廉政建设目标管理责任书，形成落实主体责任的任务清单，明确集体责任、主要负责人和班子成员责任，层层签定责任书，确保主体明确、履责有力、问责有据，完善了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检组织协调”的工作机制。三是推进压力传导和延伸。按照《党风廉政建设工作考核检查工作实施方案》，加强对班子成员、机关处室、局属单位的督促落实和检查考核，将考核检查工作进一步规范化、制度化、常态化。定期、不定期对班子成员、机关处室、局属单位领导班子贯彻执行市委重大决策部署的情况和落实党风廉政建设情况进行检查，及时纠正并督促解决个别局属单位主要领导认识不清，重视不够，落实不力的问题。计划6月底，对局属单位落实“两个责任”情况进行督促检查和考核，听取情况汇报，进行实地考察，协调解决具体问题。对督促检查中发现的问题进行通报，提出具体整改意见，要求限期完成整改，有力地推动局系统主体责任的落实和党风廉政建设目标任务的按期完成。

（二）加强宣传教育，在提高遵规守纪意识上下功夫

推进学习宣传教育常态化、全覆盖，提高教育预防的针对性和实效性，引导全体党员干部自觉遵守党纪党规，当好落实作风纪律规定的明白人、责任人和带头人。一是严明政治纪律和政治规矩。认真学习习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话和严明党的纪律规矩论述摘编，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党内法规，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律，敢于担当、敢于斗争，坚决维护纪律规矩的严肃性和权威性。

及时传达贯彻中央和省市委的决策部署，做到令行禁止、政令畅通；严肃查处行动不积极、落实不到位、执行不坚决和慢作为、不作为、乱作为等问题。二是深化党纪党规学习教育。把2016年作为党章和《准则》《条例》的“学习贯彻年”，印发了《学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作方案》，结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育活动，编印了近200本《市科技局党风廉政知识应知应会手册》，发放到全体干部职工手中，制定了机关干部学习计划和制度，组织了1次全体党员参加的“党章党规、纪律条例”知识测试，对测试不及格的党员干部进行约谈和补考。开展了1次9个支部参加的“两学一做”知识竞赛活动，评出了“一”、“二”、“三”等奖，在广大党员心中树立学习党章、遵守党章、守好政治纪律和政治规矩的理念。三是扎实推进廉政约谈任务。坚持挺纪在前，注重抓早抓小，加强对干部的监督管理，把开展约谈作为保护干部的重要手段落实到位，及时发现和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，提前制定每月约谈计划，坚持党组成员每季度至少约谈分管处室和局属单位主要负责人1次的要求，有针对性地开展工作约谈、提醒约谈、告诫约谈、鼓励约谈，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。截止5月底，局系统已开展约谈439人次，其中工作约谈313人次，提醒约谈31人次，告诫约谈1人次，鼓励约谈95人次。四是落实任前廉政谈话制度。对今年新提拔的12名科级干部全部进行任前廉政谈话，并对提拔的12名科级干部全部进行廉政纪律法规知识测试，达到以考促学、以学促廉目的。五是及时完成工作总结上报。按时上报保质保量完成各项统计数据和信息上报工作，上报纪检监察信息7条，被纪委采用1条。

（三）坚持常抓不懈，在推进作风持续好转上下功夫

持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，严防死守、一寸不让，做到经常抓、抓经常、抓出习惯。一是加强常态化监督。严格执行中央和省市委作风纪律规定精神，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，建立日常监督和专项督查相结合的工作机制，深挖细查执纪监督中发现的“四风”问题线索，坚决遏制隐形变异的“四风”问题，全面抓好局系统纪律作风建设工作。今年以来组织开展了6次落实中央八项规定和省市作风纪律规定落实情况的专项检查和明察暗访，重点督查了元旦、春节、五一等3个节点的违规违纪情况，没有发现违反中央八项规定的问题。二是加大正风肃纪力度。针对元旦春节、五一等重要时间节点期间消极腐败现象易发的特点，早提醒早安排，采取节前召开中心组会议、下发文件等方式，重申领导干部廉洁自律和厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定要求，专门组织监督检查，重点查处公款吃喝、公款旅游、公车私用等违纪行为，严格执行党风廉政建设各项规定。紧盯婚丧嫁娶事宜大操大办重点领域，严格执行有关规定，加强监督管理。今年以来，3名操办婚丧事宜的干部，全部填写了《兰州市公职人员操办婚丧事宜报告表》，并到监察室备案和上报市纪委及组织部，杜绝了违规现象发生。三是抓住监督重点环节。结合科技工作实际，针对腐败易发多发领域，开展财务廉政检查，抽调专门人员组成工作组，对局属各单位2012年以来的财务运行情况进行全面审计，目前已对2个局属单位进行了财务审计，同事积极建议市委组织部落实局属单位领导干部离任审计工作。围绕科技项目申报、评审、验收，项目资金拨付、使用、管理等环节开展检查和抽查，对科技项目进行全程监督。四是突出维护群众利益。加大“两查两保”监督落实，制定了《市科技局在扶贫领域开展“两查两保”专项行动实施方案》，通过实施“两查两保”专项行动和“两学一做”学习教育有机结合，在科技扶贫项目自查自纠的基础上，组织纪检监察、财务审计处、农村处“两查两保”联合监察组到联扶村一线对23个扶贫项目， 310万元资金开展实地专项监察，查找科技扶贫项目实施过程中的不正之风和腐败问题，重点对科技扶贫项目资金在实施中是否专款专用、是否单独建账、有无超范围使用、截留私分、虚报冒领、套取骗取等情况进行了检查，要求对出现问题的项目，倒查项目主管单位相关人员的履职尽责和廉洁自律情况，经查实存在问题的将依法依规严肃处理。做到发现一起，查处一起，对查处的违纪问题“点名道姓”进行通报，并建立“黑名单”制度，阶段性或永久性取消违规违纪项目单位申请科技计划项目的资格，追缴违纪资金，确保“两查两保”行动取得实实在在的成效。

（四）强化责任担当，在提高纪检员履职能力上下功夫

坚持把纪律挺在前面，准确把握运用“四种形态”，充分适应当前全面从严治党的新形势、新任务，进一步加强自身建设，不断提高纪检干部能力素质，切实把监督执纪问责工作做深做细做实。一要继续深化推进“三转”。局机关、局属各单位党组织，特别是主要负责人，严格落实相关要求，全力支持纪检组“三转”工作，充分认识纪检监察工作的重要性，配合开展好监督检查工作，为纪检监察员开展执纪监督创造必要的工作条件和工作环境。二要全面履行监督责任。紧盯主责主业，坚定不移地担起责任，创新监督执纪方式，督促局属各单位党组织把管党治党主体责任担起来、抓在手，推动“3783”主体责任体系落地生根。把问责作为重要抓手，严格落实“一案双查”，对执行党的路线方针政策不力、主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”问题频发、选人用人失察、造成不良影响的，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，严肃追究责任。今年以来，认真落实市纪委第二纪工委交办的兰州市外国语高级中学有关问题的调查初核工作，并给第二纪工委上报了初核报告，较好地完成了交办任务。三要强化纪检干部教育管理。加强纪检监察员思想和能力建设，组织开展业务学习培训3次，组织参加市纪委廉政大讲堂培训1次，采取以干代训的方式交叉开展专项检查和明察暗访工作6次，着力解决不敢监督、不善监督的问题，认真践行“三严三实”要求，锤炼严细深实的工作作风，打造特色亮点，争创一流业绩。按照“忠诚、干净、担当”的要求，加强监督管理，计划6月底开展半年工作考核工作，对工作不尽责，监督不到位的，坚决追究监督责任。把纪检监察岗位作为锻炼干部的重要平台，对工作表现好，敢于动真碰硬的监察干部要加大选拔交流力度。四是积极参加市委党风廉政建设巡察工作。坚持问题导向，以“发现问题、核实线索、督促整改、形成震慑”为目标，认真履行巡察工作职责，严格遵守巡察工作纪律，分别对七里河区彭家坪镇9个村和榆中县甘草店镇13个村开展了党风廉政巡察，共发现问题核实线索40条，提出处理意见建议40条，落实即知即改问题3件，较好的完成了2次巡察工作任务。

二、存在的主要问题和下一步打算

今年以来，我局在落实党风政风建设方面做了一些工作，也取得了一些成效，但面对新形势新任务的要求，工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

一是对落实从严治党主体责任的重视程度不够高，学习不到位，压力传导层层衰减。部分局属单位领导班子还没有把落实主体责任与抓业务工作同等对待，“一手软、一手硬”的问题还没有真正解决。从班子成员来说，个别领导干部认识还不到位，对分管范围的党风廉政建设责任投入的精力少，主动性不够，工作仍然浮在面上，落实力度不大。

二是廉政约谈工作，部分领导干部还存在走程序、简单化、不实不细的倾向，没有掌握工作方法，有效利用提醒教育方式，实现约谈工作与业务工作相结合、互促进，约谈成果不明显。

三是一些领导干部工作执行力和落实力还不强，缺乏责任心，对上级的安排部署的工作理解不透、研究不够，没有结合本单位的实际，谋划制定切实可行的计划和举措。有的领导干部落实制度不够严格，不能严于律己做表率，对干部职工疏于管理，按制度管人管事的良好风气还没有形成。

四是局属单位专职纪检监察员的工作积极性、主动性还没有调动起来，监督检查作用发挥的不到位。监督检查不严格，工作方法不多、方式单一、创新不足，督查效果不理想。

下一步，我们将继续深入贯彻落实省委“3783”主体责任体系，以“两学一做”学习教育为契机，重点强化党规党纪和纪律处分条例学习教育，树立敢于担当的意识、改革创新的精神、求真务实的作风。一是严格对照年初签订的目标责任书，开展局属单位落实“两个责任”和党风廉政建设工作情况进行半年考核，确保各项目标任务顺利推进。二是引导和调动纪检监察员发挥作用，开展常态化的明察暗访工作。三是丰富廉政教育形式，组织开展廉政宣讲、辅导答疑、学习研讨等廉政宣传教育活动，不断增强廉政教育的感染力和渗透力。

三、意见建议

一是大力加强纪检监察干部队伍自身建设，引进和学习吸收外省市纪检工作的长处，取长补短。

二是组织纪检监察员业务培训，真正补足办案业务不熟练、分析案件能力弱的短板，让基层纪检干部学而有获，尽可能提高纪检队伍的办案能力。聘请财政、审计业务骨干，组织财会知识培训，让纪检监察干部熟悉掌握查账知识，为执纪监督工作的深入开展打牢基础。

三是要重视纪检干部的培养成长，从留住人的角度着眼，解决干部队伍的后顾之忧，让他们在政治待遇上、经济待遇上有盼头，使纪检干部在政治上有提升的空间。

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                               2016年5月27日