根据2016年全市效能风暴行动重点工作安排，结合市科技局工作实际，现对2016年全局效能风暴行动重点工作安排如下：

一、重点任务

（一）继续打好转变政府职能攻坚战。

1、全面推进权力清单工作。按照兰州市审改办关于兰州市政府部门权力事项子项加载要求，编制完成市科技局的5项行政职权运行流程图（行政处罚1项，行政强制1项，行政确认2项，行政奖励1项，其他依法实施的行政权力1项），并在甘肃政务网进行加载，确保加快审批进度、减少工作环节，规范行政裁量权，做到依法行政、依法用权，切实提高服务水平。继续加强权力清单的管理。（牵头单位：政策法规处；完成时限：全年持续推进）

2、打造核心创新示范区，深入推进兰白科技创新改革试验区建设。一是强化政策引领，加强政策宣传，细化配套措施，真正使推进创新创业政策落到实处，同时围绕科技成果处置、科技人员激励、产学研合作、科技基础平台建设、企业科技创新等重点方面，加大政策创新力度，积极先行先试。二是强化顶层设计。做好我市试验区规划编制工作，制定完善“三区”建设实施方案，抓紧研究制订配套政策。三是强化项目建设。做好项目管理推进、兰白试验区技术创新驱动基金申报组织、孵化器培育、战略性新兴产业招商引资、高新技术企业认定等工作，推进兰州新区产业孵化大厦内容建设，争取试验区技术创新驱动基金对我市最大限度的支持。四是强化机制保障，理顺创新办工作机制，制定完善相关制度规范。进一步推进落实厅市会商机制，积极争取省上支持，加强对外开放和科技合作，分解任务，强化督查，营造试验区建设浓厚的舆论宣传氛围。（牵头单位：兰白创新办；配合单位：各业务处室；完成时限：8月底前）

3、加快科技服务业发展，提高创新服务水平。认真组织落实《兰州市加快科技服务业发展实施方案》，培育和壮大科技服务市场主体。一是加快科技企业孵化器建设，继续推进高新区“电子信息孵化器”、“生物医药孵化器”和“中国兰州留学人员创业园彭家坪产业研发基地”建设，支持兰州经济区西部药谷产业园建设，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间（牵头单位：高新技术处；配合单位：各业务处室；完成时限：10月底前）。二是推进成果转化和技术转移。办好2016中国兰州科学技术博览会，搭建好科技成果转化平台，促进产业、技术、资本的深度融合，组织科技成果在兰就地转化。支持兰州科技大市场提升服务功能，开展科技中介服务（牵头单位：成果处；配合单位：各业务处室；完成时限：10月底前）。三是培育新型研发机构。大力支持企业在科研机构、高等院校设立研发机构以及科研机构、高等院校在企业设立成果转化基地，联合组建工程技术中心或重点实验室（牵头单位：成果处；配合单位：各业务处室；完成时限：10月底前）。四是加强科技金融融合。推动商业银行设立从事科技型中小微企业金融服务的专业机构或特色分（支）行，引导金融机构加大对科技型中小企业和高新技术企业的信贷支持。支持兰州科技发展有限公司设立创新基金、开展科技保险试点工作（牵头单位：发展计划处；配合单位：各业务处室；完成时限：10月底前）。

4、完善创新治理机制，推进政府职能由研发管理向创新服务转变。一是不断加强机关党建工作。坚持全面从严治党，健全党内政治生活制度，不断强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。进一步增强科技系统广大干部职工服务经济转型升级、服务双联扶贫攻坚、服务民生民利民情的意识。二是落实党风廉政主体责任。全面落实党风廉政建设主体责任和纪检监督机构监督责任，进一步加强对项目管理、科技奖励、科技评价等重点领域和关键环节的监督检查，完善廉政风险防控制度、干部教育培训制度和谈话提醒警示制度，健全阳光公开机制、线索督办机制、检查督促机制、群众评价机制和定期考评机制，坚持不懈纠正“四风”。三是切实提高依法行政能力。切实规范权力运行，加强创新发展与改革的宏观管理，完善规范性文件合法性审查机制。继续推行政务信息公开，健全工作制度，规范公开程序，不断提高科技管理部门服务质量。四是继续加强干部队伍建设。完善干部选拔任用和考核评价机制，积极稳妥推进干部轮岗交流，落实干部教育培训规划，注重提升干部队伍的凝聚力、执行力和创造力，培养造就一支高素质、高效能的科技管理干部人才队伍，更好地服务于全市科技工作和经济社会发展。五是加强科技宣传。充分发挥好传统媒体和新媒体的作用，拓宽信息发布渠道，提升传播交流和舆论引导能力。（牵头单位：机关党委；配合单位：监察室、法规处；完成时限：全年持续推进）

（二）继续打好优化政务环境攻坚战。

5、着力推进政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外，深入推进政务公开。按照本机关政务公开的目标、内容和要求，结合工作实际，进一步完善政务公开各项制度，抓好日常管理，使政务公开工作进一步规范化、制度化。在原有公开的内容和范围的基础上，不断扩大公开范围，创新公开形式，并在实际工作中持续改进（牵头单位：办公室；完成时限：全年持续推进）。

6、深化科技体制机制改革，激发创新活力。一是牵头抓好全市“1+8”的科技创新改革政策落实工作，重点围绕科技计划项目和科技经费管理工作，全面完成兰州市科技计划项目库建设，集中有限的财力，结合兰白科技创新改革试验区和“3341”项目建设，突出重点，在充分利用信息化技术的基础上，深度凝练组织一批科技创新大项目、好项目。加强项目全过程管理，合理分配科技经费资源，加强资金使用监管，建立企业诚信档案，引入第三方评估，强调项目的绩效评价，以项目推动引领经济发展。二是加快重大科研仪器和科技基础设施向社会开放水平，提高科技资源综合利用效率和水平。（牵头单位：发展计划处；配合单位：各业务处室；完成时限：10月底前）三是紧紧围绕科技部评价指标体系对我市创新型城市建设进行动态分析，开展我市创新型城市建设指标体系创建及数据采集、测算工作，进一步做好兰州市国家创新型城市建设总体任务分解落实（牵头单位：创新办；完成时限：10月底前）。

7、强化企业创新主体地位，支持产业结构调整升级。一是培育支持科技型中小企业发展，充分发挥区域内中小企业专业服务平台作用，积极引导中小微企业向“专精特新”发展，培育壮大一批科技“小巨人”企业，加强已认定高新技术企业管理工作。二是支持战略性新兴产业提速发展，围绕我省6个重点领域战略性新兴产业，组织开展重大技术攻关，推动重大科技成果转化，不断提升全市战略性新兴产业发展层次和水平。开展战略性新兴产业知识产权分析预警与评议工作，依法规避知识产权风险。（牵头单位：高新技术处；配合单位：各业务处室；完成时限：10月底前）

（三）继续打好规范行政执法行为攻坚战。

8、《兰州市科学技术进步条例》的宣传及贯彻落实。一是抓好《条例》的学习宣传工作，使全市各级领导干部和广大科技工作者熟悉了解《条例》各项规定，为贯彻落实《条例》奠定基础。二是围绕《条例》规定，抓紧制定完善相关措施办法，确保《条例》各项规定的有效落实。三是建立健全科技工作协调机制，协同政府各部门、各有关单位共同推进《条例》的贯彻落实。（牵头单位：政策法规处；配合单位：机关各处室；完成时限：全年持续推进）

9、实施知识产权战略，鼓励知识产权创造运用。一是按照《兰州市深入实施知识产权战略行动计划（2015-2020）》的工作部属，协调组织各成员单位细化年度工作任务，形成工作合力，实行严格的知识产权行政保护制度，培育发展知识产权服务业，保障和激励创新创业。二是推进知识产权“百人进千企”行动，开展企业贯标和专利质押融资试点工作。三是发挥专利资助政策的激励和导向作用，完善专利资助政策，资助覆盖面达到60%以上。扶持培育10家以上拥有自主知识产权、核心竞争力强的优势企业。四是加强知识产权宣传培训和人才队伍建设，面向企业、院所、学校、社区和机关广泛开展知识产权专题培训，培训人数达到10万人次以上。（牵头单位：市知识产权局；完成时限：10月底前）

10、制定《兰州市科技成果转化实施意见》。为了促进科技成果转化为现实生产力，维护科技成果转化各方的合法权益，加速科学技术进步，推动兰州市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国务院《关于促进科技成果转化的若干规定》，以及甘肃省促进科技成果转化条例（修订草案送审稿），起草制定《兰州市科技成果转化实施意见》。（牵头单位：成果处；配合单位：政策法规处；完成时限：年底前）

（四）继续打好改进工作作风攻坚战。

11、严明党的政治纪律和政治规矩、加强纪律建设。深入开展纪律执行情况的监督检查，持续开展公务人员“不作为、慢作为、乱作为”等慵懒散漫问题专项整治，坚决查处欺骗组织、对抗组织，上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止等行为，切实维护纪律的权威性和严肃性（牵头单位：机关党委；配合单位：机关各处室；完成时限：全年持续推进）。

12、持之以恒贯彻落实中央及省、市委改进作风规定。认真贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定和市委“十四条”规定，以及局党组《关于进一步密切联系群众改进工作作风的规定》，巩固深化作风建设的成果。加大违纪违规问题查处力度，进一步加强对局属单位和重点处室风险点的监督检查（牵头单位：监察室；配合单位：机关各处室；完成时限：全年持续推进）。

13、强化党纪国法教育，加强对党员干部和国家公职人员的日常管理。突出《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《公务员法》的学习和贯彻执行，对违反有关法律法规的行为抓早抓小，发现问题及时谈话提醒，以严明的纪律管好党员和公职人员（牵头单位：机关党委；配合单位：机关各处室；完成时限：全年持续推进）。

（五）继续打好落实重大责任攻坚战。

14、认真落实全面从严治党主体责任。紧盯“3783”主体责任体系，细化实化具体办法，抓好各项任务落实。深入推进主体责任在局属单位的落地工作，做到主体责任无盲区、全覆盖（牵头单位：机关党委；配合单位：监察室；完成时限：全年持续推进）。

15、着力推进精准扶贫，认真落实科技培训任务。一是深入推进“1+21”精准扶贫方案落实，推动双联行动与精准脱贫、全面小康社会建设深度融合，持续巩固提升局系统8个贫困村整村脱贫成效，扎实推进小康村建设。二是做好科技支持精准扶贫精准脱贫和小康村建设工作。开展好科技特派员服务精准行动、科技扶贫产业培育行动和精准扶贫科技培训行动，为精准扶贫和小康村建设提供有力支撑。三是大力发展现代农业，大力支持农业科技园区建设，重点组织特色种植、健康养殖、农机农艺融合等先进适用技术的组装配套和推广应用。（牵头单位：农村处；配合单位：机关各处室；完成时限：11月底前）

16、加强扶贫攻坚资金使用监督管理。严格执行财政专项扶贫资金管理实施办法，进一步明确监管主体和监管责任，对发现的虚报、冒领、截留、挤占、挪用专项扶贫资金等问题严肃处理，为精准扶贫、精准脱贫和扶贫攻坚行动提供保障（牵头单位：财务审计处；配合单位：各业务处室；完成时限：11月底前）。

二、保障措施

（一）加强效能监督。

健全效能监督检查工作机制，完善工作台账、跟踪督办、挂牌销号等制度，加强对重点任务落实情况的监督检查。对各处室、各单位开展效能风暴行动情况进行定期不定期地检查和督导。

（二）严肃责任追究。

局纪检组监察室对落实效能风暴行动不力的单位和个人实施执纪问责，及时受理作风和效能方面的投诉反映，严肃查处违反作风建设规定的各类问题，对典型问题点名道姓通报曝光，切实增强效能风暴行动的震慑力。

（三）强化舆论引导。

各单位各处室要深入学习中央和省、市加强作风和效能建设的政策规定，大力宣传开展效能风暴行动的重要举措，努力营造深化效能风暴行动的良好氛围。要及时向局效能办通报工作进展情况，推动形成人人关心、支持和参与效能风暴行动的良好局面。

三、工作要求

2016年是全面建成小康社会的开局之年，也是“十三五”规划的开局之年。各单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任，按照“一岗双责”的要求，抓好效能风暴各项工作任务的落实。各牵头处室要认真履行主抓职责，制定推进牵头任务的具体工作方案，明确时限要求；配合单位要全力配合，认真完成好职责范围内的任务。

各单位和各牵头单位务必于2016年5月底前将重点工作实施方案和推进计划报局效能办（纸质版和电子版同时上报）。