2016年，局系统党建工作的基本思路是：认真学习党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局，全面落实“党要管党，从严治党”要求，深入贯彻中央和省、市委的重大决策部署，牢牢把握“服务中心建设队伍”的总基调，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领，以《党章》、《准则》、《条例》为引领，抓学习、强素质，抓管理、促规范，抓作风、提效能，重点开展“两学一做”、“三包三促”等活动，深入开展“三项主题教育”活动和党建工作督查，经常开展党风廉政警示教育和机关廉政文化活动，持续开展效能风暴行动、“庸懒散软”专项整治，适时开展主题突出，寓教于乐的群团活动，全面提高机关党建工作科学化水平，全面提升党建工作的影响力，全面增强党建工作的政治保障功能。

一、突出党章党规学习，抓好党员干部思想教育

1、尊崇党章统领思想。根据中央的部署要求，开展以“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育。在局系统各级党组织中认真开展“10个一”活动。即：组成一个学习辅导小组、进行一次学习部署、制订一个学习方案（各党支部要制定完整的年度学习方案，每月至少安排半天集中学习）、单位主要负责人为党员干部上一堂党课、组织一次党章党规知识竞赛、进行一次警示教育、解决一个工作作风问题、组织一次领导干部研讨交流、开展一次“学党章、守纪律、转作风、促工作”实践活动、撰写一篇活动总结。通过领导班子成员带头交流发言、谈心得体会，集中点评，组织党章党规闭卷考试等形式，进一步突出学习考核，跟踪问效，增强学习针对性，提高党员领导干部的参与率和学习效果。积极引导广大党员用党章党规武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把党章党规要求体现到干事创业的各个方面。

2、树立典型营造氛围。围绕“两学一做”、“三项主题教育”和“三包三促”活动等党建重点工作，找准宣传工作切入点和着力点，着力宣传优秀党员和先进党组织的典型事迹，巩固和壮大主流思想舆论阵地。要求各党支部党建宣传信息每月不少于3条。

二、突出问题导向，抓好基层党组织全面建设

1、组织建设强基固本。坚持问题导向，针对一些单位党建氛围不浓、党性原则不强、党员管理不严、纪律意识淡薄等问题，狠抓党组织全面建设，开展“三包三促”活动，即包机关党组织，促主体责任落实；包基层支部，促堡垒作用的发挥；包单位党员，促作风根本转变。认真落实“三会一课”、换届选举、组织生活会等党内制度，提高党组织的凝聚力和战斗力。不断加大对各党支部的指导力度，增加督促检查频次，使各单位党建各项工作更加细致认真，方法更加科学有效，措施更加准确有力。

2、主题活动先锋引领。强化“五个一流”党建工作示范点，认真落实民主集中制、党员领导干部参加双重组织生活会、民主评议党员等制度，进一步健全党的组织生活，切实加强党员队伍管理。丰富“党员先锋岗”活动，指导各单位党支部认真落实承诺制、公示制、定责制，精心设计活动主题和载体，充分发挥党员先锋示范作用，积极探索长效机制。深入开展“党员志愿者”活动，围绕全市中心工作，研究确定党员志愿者服务活动主题，引导广大党员投入到精准扶贫、治污染畅交通、“五城联创”等全市重点工作中，牢固树立为人民服务的宗旨意识，认真履行党员义务，争做社会主义核心价值观的示范者。

3、重点工作督查落实。采取平时考查、阶段抽查、重点督查等方式，全年不定期地对各单位党支部落实“三会一课”制度情况、主题教育活动情况、组织生活会开展情况、党员发展与转正情况和党费收缴、管理、使用情况等方面的重点工作进行检查督查，发现问题，总结经验，推广典型，并对专项督查情况进行通报。

4、两个队伍选优配强。抓好各单位党支部的改建工作，对到届党组织及时进行换届改选，注重选拔优秀人才从事党务工作，切实加强党务工作者队伍建设。做好党员干部培训工作，积极参加机关工委每月1次的党课集中教育活动。邀请专家学者对党章党规、党建业务知识进行培训。

5、党员管理标准从严。严格执行发展党员培训、票决和公示制度，坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展，坚决克服论资排辈、长期不发展或突击发展等问题。坚持不培训不发展，不培训不转正的原则，认真做好入党积极分子和预备党员培训工作，确保发展党员质量。有计划地督导民主评议党员工作，严肃处置不合格党员，完善党组织和党员联系服务群众制度，健全党内激励、关怀和帮扶机制，认真做好离退休党员、流动党员的服务工作。

6、党内生活从严要求。严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。各级党支部必须严明政治纪律，必须坚持民主集中，必须开展批评和自我批评，要从领导干部抓起，从规范领导班子民主生活会、“三会一课”等制度做起，突出抓好党员领导干部参加双重组织生活会情况的落实、检查、督促。指导各级党支部按期召开组织生活会，认真开展民主评议党员、党员党性分析评议等活动。

7、三级述评上下联动。机关党委向同级机关工委述职，机关工委对所属机关党委组织考评；机关党委所属党支部向机关党委述职，机关党委对所属党支部考评的“三级联述联评”制度。

8、群团工作服务中心。按照中央有关群团工作要防止“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象的要求，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，在组织设置、干部管理、增强代表性等多方面推进群团组织的改革创新。积极参加机关工会组织的各项活动，不断丰富干部职工文化生活。

三、突出执纪问责，抓好党风廉政建设

1、主体责任问责倒逼。各单位党支部要切实落实党风廉政建设主体责任，始终把纪律挺在前面，把责任传导到每一个支部、每一名党员。要把问责作为重要抓手，不断夯实管党治党责任，对主体责任缺失、监督责任缺位等问题，要通过图表分责、定期研究、专题调研等形式，进一步加强对党组织负责人和班子成员有关党建履职情况的监督检查，着力发挥班子的整体功能，切实履行好“一岗双责”责任。

2、廉政风险防控有力。深入开展惩治和预防腐败体系建设，建立健全覆盖权力运行全过程的预防监控机制，全方位防止和化解廉政风险，确保公共权力透明、规范、高效运行。认真落实约谈和谈心谈话制度。

3、廉政教育注重引导。充分认识新形势下廉政文化建设重要性，树立廉政文化理念，加强廉政文化培养，强化廉政文化宣传，不断增强开展廉政教育活动的主动性和自觉性。开展 “五个一”活动，即：举办一场廉政辅导报告会、观看一部反腐倡廉内容的优秀廉政影视剧或警示片、开展一次廉政教育知识答题活动、参观一次警示教育基地、阅读一本经典廉政书籍。

4、作风建设一抓到底。抓好中央八项规定和省、市委各项规定的落实，着力解决“四风”方面存在的突出问题。大力推进效能风暴行动、“庸懒散软”专项整治等工作，加大明察暗访力度，综合运用函询、约谈、通报批评、纪律处分等多种方式，努力使全体党员干部党风政风和效能建设呈现新气象。

四、突出基层实践，抓好能力素质提升

1、精准扶贫互联共建。完善各党支部与贫困村党组织互联共建机制，党员干部要带头驻村蹲点，扶贫帮困，要勇于承担扶贫攻坚任务，协助贫困村制定扶贫规划，帮助贫困户更新理念，大力推进产业扶贫、产业富民，积极促进农民转移就业，确保精准扶贫各项目标任务按时完成。

2、自身建设争做表率。全面履行党章赋予的职责，认真贯彻落实市委《实施意见》，局机关党员干部在作风上做表率；严于律己，在形象上做模范；规范管理，在落实上出成效。不断提高党员干部的思想水平、政治素质和工作能力，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、团结协作的优秀团队，为服务市委市政府中心工作提供坚强的思想、组织和作风保障。